关于全面前进智慧消防建设的指导意见各省、自治区、直辖市为了解贯彻落实中央政法委和公安部党委关于提高政法及公安工作现代化水平的部署拒绝，加快前进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，构建信息化条件下火灾防控和消防车应急救援工作转型升级，现明确提出如下意见：一、基本原则（一）引人注目精准防控。按照横向全线贯通、纵向互相交换、条块融合的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源展开汇集和挖出分析，为火灾风险研判、消防车救援指挥官、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥官决策等获取信息承托。（二）引人注目协同共治。

建设消防安全管理工作平台，前进面向政府部门、社会单位、中介组织和社会公众的消防社会化发展进程，创意社会消防安全管理新模式，构成多元共治、齐抓共管、全民参予、全社会分享的社会消防安全管理新格局。（三）引人注目服务空战。按照信息互通、较慢便利、辅助指挥官的原则，创建覆盖全国的应急通信系统，提高应急通信网络覆盖能力，搭起一张图的空战指挥官平台，统合消防车应急救援基础信息和社会资源，做消防车救援预案随机查核查找、登陆作战全程评估和灾害事故发展趋势预判，保证部队指挥官登陆作战号召极快、决策科学、处理高效。（四）引人注目服务民生。

全面提高消防移动业务工作效能和移动信息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度伸延获取确保，为社会公众个性化消防安全市场需求获取服务，做让数据多跑路、群众较少跑腿。（五）引人注目警地融合。

稳固竖立警力受限、民力无穷、科技力无尽的理念，坚决回头军民牵头、警地融合的道路，充分发挥天津、上海、沈阳、四川消防研究所的起到，强化与龙头企业、高等院校、科研机构等深度合作，利用社会优势资源，利用外力牵头积极开展项目研制成功和关键技术研究，充分运用先进设备简单的消防科技成果。二、工作目标按照《消防信息化十三五总体规划》拒绝，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，减缓前进智慧消防建设，全面增进信息化与消防业务工作的深度融合，为建构立体化、仅有覆盖面积的社会火灾防控体系，打造出合乎空战拒绝的现代消防警务勤务机制获取有力承托，全面提高社会火灾防控能力、部队消防车应急救援能力和队伍管理水平，构建传统消防向现代消防的改变。三、重点任务在全面前进智慧消防建设的基础上，按照急需再行辟、内外资源共享的方式，近两年重点抓好五大项目建设，构建动态感官、智能研判、精准防控，为消防工作和部队建设获取信息化承托。（一）建设城市物联网消防远程监控系统1、打造出城市消防远程监控系统升级版，综合利用RFID（射频辨识）、无线传感、云计算、大数据等技术，相结合有线、无线、移动互联网等现代通信手段，统合有数的各数据中心，不断扩大监控系统的联网用户数量，完备系统报警同步、设施通判、单位管理、消防监督等功能。

在传统监测火灾自动报警系统的运营状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及自燃烟雾展开图像分析报警；监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门开闭状态、防火门电源状态，利用单位视频监控系统监控安全性出口和撤离地下通道、消防控制室当值情况；终端电气火灾监控系统或装置，动态监测漏电电流、线缆温度等情况；研发手机APP系统，动态监控、立体呈现出联网单位消防安全状态，全面提高社会单位消防安全管理水平和消防监督执法人员效能。2、相结合智慧城市建设，调整城市物联网消防远程监控系统运营现有的中介模式，实行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的政府模式。各级公安消防部门主动向当地政府报告，申请人专项经费投资建设，单位免费终端，每年决定运营经费支出，不向单位缴纳运营管理费，不减少单位经济负担，保证系统有序建设、规范运营、身体健康发展。

3、在直辖市、省会市、首府市以及计划单列市基本竣工的基础上，逐步向有条件的城市冲出物联网消防远程监控系统，2018年底地级以上城市竣工并投入使用。目前已竣工系统的城市，2017年底70%以上的火灾高危单位和另设自动消防设施的高层建筑终端系统，2018年底全部终端。新建系统的城市，2018上半年30%以上的火灾高危单位和另设自动消防设施的高层建筑终端系统，2018年底全部终端。

（二）建设基于大数据一张图的空战指挥官平台1、充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，相结合公安网（消防信息网及指挥官调度网）、边界终端平台和公安PGIS地图，构建消防车救援的一张图指挥官、一张图调度、一张图分析、一张图决策。灾情信息动态化，通过城市重大事故及地质性灾害事故救援两大应急通信系统，动态提供灾害现场图像、语音和数据，掌控灾情动态及发展态势；登陆作战对象精准化，逐层汇集一体化消防业务信息系统等数据，关联登陆作战对象的地理位置、概况、结构、消防设施和数字化预案，以及周边道路、水源、根本性危险源等信息，为分析研判登陆作战对象获取立体式承托；力量信息精确化，优化基础信息采集确保手段，构建辖区消防队车站、多种形式消防队伍、装备器材、确保物资等信息上图展出，为科学指挥官和力量调度获取精确信息参照；登陆作战指挥官可视化，应用于方位定位、物联网、移动指挥官终端等设备，掌控调动力量所在位置、数量和状态，构建移动式信息启动时、一键式力量调度和前后方信息交互；通过分享接入政府应急同步部门、社会应急同步单位、联勤确保单位等信息资源，提升接警派出、牵头处理、同步协同效能。在深度统合信息资源的基础上，构建消防车救援信息要素的一张图展出和大数据分析，为各级指挥员获取辅助决策承托，大大提高部队消防车救援科学化、智能化水平。2、各级平台按照统一数据标准、统一关键技术、属地的组织建设、反映层级差异的原则建设，保证在指挥官体系上的原始和数据的分享互通。

部消防局平台引人注目全国信息资源共享查找分析、国家级应急同步指挥官、宏观态势研判和跨省指挥官调度；总队平台充分发挥承上启下起到，引人注目对属地灾情处理和登陆作战指挥官的准确管控；支队平台在扩展现有消防接处警系统功能的基础上，建设个性化研判分析工具和辅助指挥官应用于，引人注目各类信息搜集、请示、精细化指挥官和全过程科学战评。3、2017年底，各总队、支队按照《城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统建设技术方案》，已完成全国10支应急通信确保分队和两大应急通信系统样板建设；按照《空战指挥官平台建设技术指导意见》，已完成本级空战指挥官平台建设或升级改建项目方案编成立项，构建10类基础信息采集、请示，并在本级地图上读取，符合部消防局空战指挥官平台调用必须。

2018年底，总队、支队按技术方案和技术指导意见，已完成本级空战指挥官平台建设、升级改建及两大应急通信系统建设，构建部消防局、总队、支队三级空战指挥官平台联网运营，各类信息资源数据在平台上构建常态化收集确保。（三）建设高层住宅智能消防预警系统1、融合当地智慧用电、用气、用水系统建设，统合高层住宅建筑各类监控系统和视频资源，创建智能消防预警系统。在新建高层住宅应用于城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线路、燃气管线、疏散楼梯等展开动态监测。在老旧高层住宅建筑安装应用于独立式火灾观测报警器、简陋喷淋装置、火灾应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施。

2、研发手机APP系统，利用移动互联网技术将各类监测信息与手机互联互通，消防监督员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、微型消防站队员以及楼栋居民，可动态接管火灾报警信号，查阅消防设施、安全性撤离、电气燃气等各项监测数据，构建高层住宅消防安全信息化管理。3、融合城市物联网消防远程监控系统，实时建设高层住宅智能消防预警系统。目前已竣工城市物联网消防远程监控系统的城市，2017年底70%以上另设自动消防设施的高层住宅终端系统、应用于APP平台，2018年底全部终端应用于。

新建系统的城市，2018上半年30%以上另设自动消防设施的高层住宅终端系统、应用于APP平台，2018年底全部终端应用于。2018年上半年，50%以上的老旧高层住宅安装简陋消防设施，2018年底全部安装。（四）建设数字化预案编成和管理应用于平台1、充分利用物联网、移动互联网及各类传感器技术，收集登陆作战对象的基础数据和部队基础信息，制作符合部队日常熟知演练、登陆作战指挥官必须的数字化预案；预案需要通过全景、三维建模等方式展出消防车救援要素，动态展现出灾情演进或登陆作战效能；预案管理应用于平台与119接警调度系统、六熟知管理系统和空战指挥官平台展开融合、双向互通，在现场可实现力量查找、地理信息测量、登陆作战部署标绘、辅助单兵定位等功能，辅助指挥员积极开展计划指挥官和临机指挥官；在室内积极开展熟知演练、战例复盘、登陆作战指挥官回溯、三维场景展出，辅助指战员开展业务自学。2、部消防局研发数字化预案管理应用于平台，规范预案输入和数据交换格式，研发六熟知管理系统，自动收集重点单位基础信息和动态信息数据，实时引入一体化信息系统基础信息，构建一张图可视化管理；各地根据预案等级和登陆作战指挥官市场需求，采行基于地理信息系统的二维图片、全景照片、三维立体建模、无人机弯曲摄影等技术编成数字化预案。

3、2017年底前，总队、支队和中队已完成数字化预案模板；2018年6月前，已完成预案管理应用于平台研发，与空战指挥官平台、熟知演练平台、移动指挥官终端的无缝连接起来；2018年底，各地已完成总队、支队级预案编成，构建案例复盘、仿真演练培训，各中队级预案已完成50%，构建移动终端远程查找，登陆作战指挥中心远程启动时。（五）建设智慧社会消防安全管理系统1、各地尤其是国家智慧城市试点地区，要主动谋求当地政府反对，协商综治、科技、工信、寄居辟等部门，将智慧消防划入智慧城市建设总体规划，在汇集统合消防部门数据资源、增强横向全线贯通基础上，重点增强与政府有关部门数据的纵向互相交换，构成外部数据为我所用、运送数据共治分享的工作格局。2、呈交当地政府将智慧消防映射智慧城市管理，重点将监管部门、行业部门消防管理责任划入城市综合管理服务一张网，各司其职、各负其责，在各自行业领域实时实施消防管理，创建起政府统一领导下的监管部门、行业部门、基层组织、社会单位齐抓共管的消防安全责任体系。

3、大力创意社会消防管理，引领社会单位利用移动互联网技术创建单位内部消防安全管理系统，构建消防安全信息网上载入、巡查流程网上管理、检查活动网上监督、排查质量网上视学、安全性工作网上研判，增强实施主体责任。引领消防产品生产企业获取产品终生服务，希望企业的远程服务系统免费接管联网用户信息。

融合社会信用信息平台建设，创建消防安全诚信信息系统，完备消防安全不良行为黑名单制度，创建消防诚信信息与涉及部门的互通互认机制。4、扩展社会公众消防安全服务平台功能，完备统一法院、协同办理、按须要公布的服务模式，非常丰富信息服务资源，创意信息服务手段，减少执法人员透明度、修改优化服务流程、提升办事效率、提高群众满意度。四、工作拒绝（一）增强的组织领导。

各总队要正式成立由主官胜总责的智慧消防建设工作领导小组，创建实体化运行机制，专责智慧消防建设规划、项目未尽、指挥官决策和对外协商。要针对五大项目再行制订明确实施方案和工作计划，创建完备确保奖惩机制，统一规划、统一部署、协商前进，保证项目有效地前进，取得实效。

（二）增强顶层设计。按照部消防局《消防信息化十三五总体规划》拒绝，坚决以块居多、条块结合，部消防局负责管理制订印发涉及指导意见、消防大数据平台建设技术方案，总队负责管理本地五大项目统筹规划与协商建设，支队负责管理本地五大项目的业务承托与空战应用于。

（三）增强建设确保。要充分利用智慧城市试点建设的契机，积极争取地方政府和有关部门多层次、多渠道立项，增大建设投放，实施资金支出，划入重点确保。要在政府的统一领导下，引领希望社会资本参予五大项目建设，按照政府出售服务或外包出租等方式，实施有关建设经费。

（四）增强考核评估。要将五大项目建设划入年度重点工作任务，按照项目化管理的方式，对目标任务前进实施情况实行过程评估、督导、考核。对工作成绩突出的单位和个人给与表扬奖励，对任务前进较慢、工作效益不显著的要及时约谈。

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